土地出让金是指 各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款。这一定义涵盖了土地使用权出让的交易总额，包括土地使用期满后土地使用者续期所需缴纳的土地出让价款，以及原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资时按规定补交的土地出让价款。
土地出让金是政府性基金的重要组成部分，主要用于支持城市基础设施建设和土地开发等。在实际操作中，土地出让金可能由开发商、购房者或其他土地使用者承担，具体承担方取决于土地交易的具体情况。
土地出让金的征收和管理经历了多次调整。例如，财政部、自然资源部、税务总局和人民银行曾联合发布通知，决定将国有土地使用权出让收入等政府非税收入统一划转税务部门征收。
综上所述，土地出让金是获得土地使用权所需支付的资金，其收取和使用均有明确的法律规定和操作流程。