


一年一度的长三角地区主要领导座谈会和长三角一体化发展高层论坛,6月6日至7日在江苏南京举行。
沪苏浙皖围绕共同推动长三角在中国式现代化中走在前列、合力打造发展新质生产力重要阵地、推动科技创新和产业创新跨区域协同、积极构建高层次协同开放新格局、持续加强生态环境共保联治、分类推进公共服务便利共享、加快完善一体化发展体制机制等进行深入讨论,明确了深入推进长三角一体化高质量发展若干重大事项。
长期以来,长三角地区以全国4%的国土面积创造全国近四分之一的经济总量,是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,彰显中国特色社会主义制度优越性的重要窗口和我国参与国际竞争合作的重要平台的作用日益显现。
踏上中国式现代化新征程,面对外部环境的急剧变化,新一轮科技革命迅猛发展,长三角的战略使命,绝不止于量的贡献。

长三角一体化发展上升为国家战略已有7年,“一体化”和“高质量”是两个关键词。这意味着,长三角三省一市要带头践行新发展理念、实现高质量发展;同时,要做足“一体化”的文章,以更为紧密的对接、协同、融合实现整体发展能级跃升,并由此实现更深层次的“高质量发展”。
两周前,上海市委书记陈吉宁实地调研长三角生态绿色一体化发展示范区,强调要着力打造一体化制度创新试验田,加快完善创新生态和产业生态,持续放大绿色生态优势,更好发挥探路、示范、引领作用,助力长三角一体化高质量发展走深走实。
调研期间,陈吉宁察看了示范区水环境综合治理成效,指出要深化实施跨界水体联保共治机制;在沪苏嘉城际铁路水乡客厅站听取城际铁路、上海示范区线建设工作汇报,强调要提升基础设施互联互通水平,放大都市圈同城效应。
随后召开的座谈会上,市领导同示范区及相关部门负责同志就优化完善示范区一体化发展体制机制及区域规划编制、项目开发建设、产业生态培育、交通互联互通、生态共保联治、公共服务提升等开展分析探讨。
上述议题,指向的均是长三角一体化发展战略的关键议题。长三角一体化发展的战略使命是否落地落实,示范区既是观察窗口,也是试验田,更是试金石。
而长三角,本就被赋予了一系列先行先试的重大任务,从统一大市场建设到科技自立自强,从更高水平对外开放到新质生产力培育,从公共服务均衡化到生态文明建设,社会主义现代化建设进程中的诸多关键事项,长三角都发挥着先行探路、引领示范、辐射带动作用。
战略之所以成为战略,价值正在于此。各地围绕这一战略的不懈努力奋斗,包括上海发挥“龙头带动”作用的努力方向,亦应着眼于此。

长三角地区主要领导座谈会上,三省一市共同审议了《关于强化都市圈同城化发展体制机制,提升长三角一体化高质量发展水平的意见》,发布一批一体化发展成果,达成一批一体化合作事项。
都市圈同城化,无疑是重要合作事项之一。
长三角拥有一个具备全球竞争力的高能级城市群,今天的全球竞争格局下,愈加需要城市群依托各地各扬所长、协同互补发挥规模效应、溢出效应、带动效应。
在科技创新联动攻关、产业集群培育、产业链供应链安全等方面,这种效应尤为明显。比如,长三角已有26个重点产业集群,不乏大飞机、新能源汽车等全球竞争制高点。正是基于交通、人才网络等多重优势,长三角在多个领域展现出高效的创新组织能力、强大的产业链配套能力,关乎经济韧性、安全和全球竞争力。
座谈会上明确,要推动科技创新和产业创新跨区域协同,因地制宜发展新质生产力。研究协同共建具有全球影响力的科技创新高地,构建更加紧密的区域创新共同体。
高层论坛上,长三角先进制造业集群联盟揭牌,长三角—长江经济带联动科技创新引领新质生产力发展合作框架协议等一批协议签署。
上面许多事,长三角最有条件率先去做,而做成的前提,就是强化协同。
从宏观规划目标,到硬件层面的基础设施,再到规则、标准、营商环境,各地均应朝着“一体化”的方向,统一标准、统一规则,着力打通堵点、破除障碍;将自身视作一个整体的组成部分,共绘“一张蓝图”,而不是拼接一张“拼图”。
而作为长三角一体化发展战略的“先手棋”和“突破口”,长三角生态绿色一体化发展示范区,无疑需要带头发力。

在示范区调研时,陈吉宁强调,示范区要率先探索、先行探路,加强各项改革举措的系统集成和协同配合。发挥各自比较优势,聚焦先行区域、重点领域率先创新突破,进一步加强创新协同、提高创新要素密度,构建区域创新共同体。
同时,着眼服务统一大市场建设,坚持市场化、法治化、国际化方向,提升区域监管执法标准一体化水平,共同打造一流营商环境。
在科技和产业创新协同上,示范区要走在前列,在创新生态和产业生态构建上更好体现集聚度,增强互补性、彰显高能级。
在这方面,示范区需创新协同机制,优化服务保障,发挥市场作用,促进企业和人才向重点产业园区集聚,并深化区域分工,深耕细分赛道,引导各区域在产业链上下游更好协同发展、错位发展。
同时,坚持产业高端高效发展,加快产业转型升级,加强龙头企业引进,培育专精特新中小企业、“隐形冠军”企业,更好促进产业集群化发展。
同上海其他区域相比,示范区实现上述目标,多了一层跨区协同的考验,需要大量制度创新。这些创新能否行之有效,很大程度上也将意味着长三角更大范围的一体化实践是否行之有效。
而所有创新所应秉持的思路,便是在更大的格局和扇面中,考量自身的站位、定位和布局方式,所要遵循的,始终是坚持“四个放在”。
对于不利于协同创新、优势互补的,应以改革的思路、办法予以破除。“一体化”,根本上始于改革、成于改革。
原标题:《【上海一周】“一体化”和“高质量”》
题图来源:张海峰 摄 图片来源:陈正宝 摄 编辑邮箱:shzhengqing@126.com
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来源:作者:解放日报 朱珉迕