房地产业作为国民经济的基础和支柱产业，一头连着经济发展，一头系着民生福祉。近年来，南京适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，因地制宜、多措并举，持续推动住房和房地产事业高质量发展。近日，南京结合市情出台了“房七条”，因城施策调减限制性措施，更好满足居民各类刚性和改善性住房需求，全力促进房地产市场平稳健康发展。3月31日，南京市政府召开新闻发布会，对这一新政进行解读。
近年来，南京把更好满足居民刚性和改善性住房需求作为头等大事，持续精准施策、靶向发力，通过适时开展住房消费“以旧换新”活动、推行房票安置、实施阶段性购房补助、举办系列房展会等惠民利民举措，不断满足居民各类住房消费需求，促进房地产市场平稳健康发展。2024年南京房地产市场呈现逐季向好态势，结构性调整步伐不断加快，今年1至2月，南京新房和二手房成交面积同比分别增长29.9%和16.7%。根据国家统计局发布的数据，去年11月南京新建商品住宅和二手住宅价格指数环比双双回正，去年12月和今年1月、2月南京新建商品住房价格指数环比分别增长0.6%、0.7%、0.5%，连续3个月实现全国领涨，回稳势头不断增强。
为进一步满足居民各类住房消费需求，南京市房产局会同相关部门结合市情提出加大青年人刚性购房政策支持、满足居民置换改善需求、取消商品住房转让限制等七个方面政策举措，着力构建多维互促的住房消费体系，不断开拓南京房地产市场高质量发展新局面。青年人是房产购买的主力军，针对这一市场特征，南京加大青年人刚性购房政策支持，引导商业银行针对性推出低首付、低利息、低月供、宽期限的特色化金融产品，有效降低45岁以下青年人购买商品住房门槛，其中含新房和二手房。新政提出，南京各区可结合实际叠加人才房票、租金抵房款、先租后售、贴息消费等支持政策，助力各类青年人实现住有所居。目前南京银行、江苏银行已分别推出针对青年人在宁置业的特色金融产品。
2024年南京市住房消费“以旧换新”活动得到了广大市民的热烈响应，许多家庭通过参加该活动改善了居住条件。为进一步满足居民置换改善需求，“房七条”提出优化拓展住房消费“以旧换新”模式，通过政府、开发企业补助，金融机构支持，经纪机构帮卖等方式，组织引导开发企业开展“买新助卖旧”活动，首批政府补助资金1亿元，先购先得，补助标准为购买“买新助卖旧”名录库内新建商品住房合同金额的1%，叠加开发企业的促销优惠，促进各类住房改善需求加速释放。同时，自3月31日起，全市范围内取消限售，商品住房在取得不动产权登记证书后即可上市交易，有效满足居民各类置换改善需求。
南京自2023年实行房票制度后，效果较为显著。截至目前，南京已经发出近1.1万张房票，在加快满足被征收群众多样化住房需求的同时，直接去化库存商品房6200多套，有力促进了楼市平稳前行。为了让政策好用、实用，让群众住上好房子，2024年南京市多个部门又联合优化了房票制度。现在南京市住房保障和房产局建立了线上“房票超市”，重点推广电子房票，用手机就能操作，使用更加便捷、高效。
与其他城市推出的房票制度相比，记者发现，南京的电子房票可以通过电子认证实现安全保障。电子房票买房必须本人实名认证，系统自动将个人身份信息和房票捆绑，安全系数更高。所有房源数据均通过系统自动化采集录入，全程杜绝人工干预，确保数据的真实性和可追溯性，系统完整记录全流程操作日志。购房者打开“南京房产微政务”公众号，点进“房票超市”，就能看房源、挑房子、用房票。选房、购房不用东奔西跑，真正实现“手机一点，安居梦圆”。
同时，修改完善后的南京电子房票不仅能用于国有和集体土地房屋征收，城市更新、城中村改造也能用；不仅能用房票买住宅，还可买公寓、车位、商办等。此外，房票实现全城通兑，跨区流通使用无障碍。记者了解到，下一步，南京市将持续优化房票系统智能化升级，提升智能化、精准化水平，持续推进房票安置工作信息化、制度化、规范化，为群众提供更加高效、便捷、安全的公共服务，切实实现“阳光安置、群众满意、市场有序”的目标，助力房地产市场高质量发展。
江苏经济报记者 张韩虹