公安行政行为是指公安机关在公安行政管理活动中，依照公安行政管理法规所赋予的职权所实施的一切能产生行政法律效果的行为。这些行为包括行政法律行为、公安行政执法行为以及针对特定公民、法人或其他组织权利、义务所作的特定的单方行为。
公安行政行为具有以下特征：
主动性：
公安机关及其所属人民警察依法定授权取得的权力和职责，职责的履行不是被动的，必须严格按照法定的目的、内容、方式、程序主动行使。
广泛性：
涉及社会生活的各个方面，内容多种多样，包括治安、交通、消防、出入境等诸多管理领域。
单方性：
在运用和实施过程中，大都体现公安机关的单方性意志，无须征得行政管理相对人的同意，行政相对人应当服从遵守。
强制性：
由于公安行政管理领域的特点，公安行政执法权的实施常常采用强制的方法和手段，其强制性的特点更为突出。
公安行政行为与刑事侦查行为有明显的区别：
公安行政行为是依照公安行政管理法律、法规等所赋予的职权实施的行为，主要产生行政法律效果。
刑事侦查行为是依照《刑事》和《刑事诉讼法》等刑事法规的规定所实施的一切侦缉调查行为，主要目的是查明犯罪事实，应用法律惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究。
总结：
公安行政行为是公安机关在公安行政管理活动中，依法实施的具有行政法律效果的行为，具有主动性、广泛性、单方性和强制性的特征。它与刑事侦查行为有明显的区别，主要在于所依据的法律规范和目的不同。理解公安行政行为的定义和特征，有助于正确区分和行使公安机关的职权，保障行政行为的合法性和有效性。