全面放开二胎是指 所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个子女的政策。这一政策是继单独二孩政策之后生育政策的进一步调整完善，是中央基于中国人口与经济社会发展的形势而作出的重大战略决策。
具体来说，2015年10月，党的十八届五中全会明确提出“全面实施一对夫妇可以生育两个子女的政策”。随后，在2015年10月29日的中共全会公报中，这一政策得到了正式确认，并强调了促进人口均衡发展、坚持计划生育的基本国策以及完善人口发展战略的重要性。
全面放开二胎政策的实施，意味着我国生育政策的重大转变，旨在应对人口老龄化、人口比例失调等问题，同时也体现了我国生育观念的转变，从过去的计划生育转向更加开放和多元的生育观念。
需要注意的是，虽然政策已经全面放开，但具体执行过程中可能仍存在一些地方性的细则和延迟，因此在实际操作中可能会有所不同。