罚款是一种 行政处罚，是指行政执法单位对违反行政法规的个人和单位给予的处罚，即处罚违法者以一定数量的金钱。罚款作为行政处罚手段之一，不需经人民法院判决，只要行政执法单位依据行政法规的规定，作出处罚决定即可执行。
罚款的标准和金额根据具体的违法行为确定，并且法律对同一违法行为的罚款次数设有限制，以避免对违法者进行重复处罚。如果违法者逾期不履行罚款决定，可以采取强制缴纳措施，并且法院有权追缴被执行人的财产。
此外，罚款与罚金不同，罚金是刑事处罚的一种，适用于触犯刑法的犯罪分子，而罚款仅适用于违反行政法规的行为。
综上所述，罚款是一种针对违反行政法规行为的行政处罚，其目的在于通过经济手段对违法行为人进行惩戒，并维护国家法律的权威和社会秩序。