为祸全球的美国关税乱政，还没让美国民众体会到所谓“赢麻了”的滋味，却成功为美国社会制造了新的裂痕。
连日来，特朗普政府已因关税政策，被多家美国小企业联合起诉、一家非营利组织起诉。
美国经济最强州——加利福尼亚州，也忍无可忍发起诉讼，指控联邦政府关税政策“非法且史无前例”，导致加州经济蒙受数十亿美元的损失。
加州由此成为全美首个就关税问题起诉特朗普政府的州。
特朗普政府口口声声“让制造业回流美国”的关税措施，却迫使全美制造业第一大州深受损失，以致州长发起诉讼。
按加州州长加文·纽森的话说，关税政策带来了“有毒的不确定性”，“完全漠视普通人的生活”。
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经济伤不起
加州急眼，原因很简单——经济伤不起。
作为美国人口和经济规模第一大州，加州2023年的国内生产总值就达到3.9万亿美元，比排名第二的得克萨斯州还要高50%。以经济总量排名，加州单拎出来都相当于世界第五大经济体，比印度还猛。
所谓全美经济“扛把子”，并非虚名。
▎加州旧金山
但也正是因此，关税政策让加州经济首当其冲。
加州经济和本地工人，高度依赖与墨西哥、加拿大和中国的贸易。加州四成以上的进口商品来自这几个国家。去年加州进口的4910多亿美元商品中，来自上面三国的高达2030亿美元。
州长纽森自己就有切身体会：“我有四个孩子，他们圣诞树下的玩具礼物，80%来自中国。”
▎3月4日，加州洛杉矶县一家商店
对于严重依赖国际贸易的加州来说，关税政策可谓釜底抽薪。加州州长办公室4月4日发布的新闻稿，直接点明：
加州是美国农业和制造业第一大州，工人、农民将是此次贸易战的最大受害者。关税政策必然对加州企业产生巨大影响，尤其是6万多家小企业出口商。
例如，加州是全球最大的杏仁产地，供应全球超80%的杏仁需求，超过四分之三的杏仁供出口。种植杏仁的农场主在接受采访时说，关税会影响生意，会抬高产品成本并最终转嫁到消费者身上。加州大学农业经济学家卡特直言，加州杏仁产业将遭受重大打击。
关税政策也将影响加州12个港口，这些港口接收全美40%的进口商品，为该州提供稳定税收收入。
更何况，加州当前还忙着筹备1月份山火灾难后的重建。这场山火的过火面积达到940平方公里，相当于8个旧金山市区。关税将影响重建所需的重要建筑材料进口，如木材、钢铁、铝和石膏板。
▎今年1月的加州洛杉矶山火
加州的硅谷还有大量科技企业，多家科技巨头在此轮股市动荡中遭受重创。由于加州政府过度依赖资本利得税（主要来自投资和股票）和企业家的所得税，该州财政收入可能因美股连日来的暴跌而受到重击。
▎纽约股市三大股指16日下跌
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“加州不是华盛顿”
眼见经济命脉就要被扼住，很快，加州展开了“自救”。
早在4月4日，纽森就指示州政府与国际贸易伙伴建立新的战略关系，以“提高经济韧性，保护加州的制造商、工人、农民、企业和供应链”。
纽森强调，“加州不是华盛顿”，美国政府关税政策“并不代表美国人民意愿”。
▎加州州长纽森
当越来越多的加拿大人抵制美国关税政策、取消赴美行程，纽森14日在社交平台发布宣传视频，诚邀加拿大旅客到加州“享受沙滩”。
视频称，加州和加拿大有很多相似之处，“我们都知道是谁在‘搞事情’，不要让这些事毁了你的沙滩计划。”“去年有近200万加拿大旅客来加州旅游。我们以沙滩和爱意欢迎我们北边的邻居。”纽森在视频中说。
本周（4月16日），纽森又祭出重磅一招——正式起诉特朗普政府。
加州州长办公室当天发表的声明称，在加州北区联邦地区法院提起的这项诉讼，将请求法院宣布特朗普政府征收的关税无效并禁止其实施。
总统特朗普的关税新政已对经济造成毁灭性打击。股票和债券市场剧烈震荡，政策公布后数小时就蒸发了数千亿美元市值。这种未经事先通知或正当程序就实施的重大总统举措，会导致投资遇冷，恐将美国推向衰退边缘。
声明强调特朗普无权单方面对墨西哥、中国、加拿大等征收关税，或对全部或部分商品加征10%的关税。特朗普动用《国际紧急经济权力法》来制定关税政策，“非法且史无前例”。
▎4月2日，特朗普签署关于所谓“对等关税”的行政令
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贸易逆差不属于“紧急状态”
在加州宣布起诉特朗普政府前，已有多起由个人或机构针对关税问题发起诉讼。
这些诉讼的核心论据，是特朗普政府动用的《国际紧急经济权力法》，并无明确授权总统加征关税的条款。
本月2日，特朗普就是援引《国际紧急经济权力法》签署行政令，宣布美国进入紧急状态，对所有贸易伙伴征收所谓“对等关税”的。
在特朗普之前，还没有哪位美国总统运用《国际紧急经济权力法》来实施加征关税的措施。加州在声明中强调，实施此类关税政策需要得到国会批准。
▎4月2日，特朗普签署关于所谓“对等关税”的行政令
《国际紧急经济权力法》由美国国会于1977年通过，其前身是美国国会在第一次世界大战期间通过的《与敌对国家贸易法案》。
《与敌对国家贸易法案》赋予了美国总统在战时的广泛权力，包括限制进出口贸易、对敌对国实施制裁等。这些决定无须再通过国会授权。
与之相对的是，《国际紧急经济权力法》授权总统在美国“因异常和重大威胁而导致国家紧急状态时”，采取措施来消除威胁。
然而，这里面并没有明确授权总统管理关税或税收。美国宪法则明确规定，征税权属于国会。
▎美国国会大厦
加州政府等起诉方认为，特朗普援引《国际紧急经济权力法》实施所谓“对等关税”的理由是美国贸易逆差，但美国贸易逆差已经存在数十年，既不构成“紧急事件”也不构成“异常威胁”。
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美国反对美国
就在加州起诉特朗普政府当天，美联储主席鲍威尔再次警告，美国面临失业率上升和通胀率上升的高风险，经济前景高度不确定。
鲍威尔表示，美联储不会屈从于政治压力，面对特朗普政府近期关税政策带来的复杂经济局面，美联储将重点考虑对抗通货膨胀。
对此，特朗普4月17日抨击鲍威尔“玩弄政治”，称可立即让鲍威尔走人。
▎美联储主席鲍威尔
而白宫内部，关于关税政策的分歧也已公开化。
据美国媒体披露，美国财政部部长贝森特与总统贸易顾问纳瓦罗曾在白宫办公厅主任的办公室里激烈争吵——贝森特警告对3万亿美元商品加征25%的关税将引发市场崩盘，纳瓦罗则坚持全面加征关税。
商务部部长卢特尼克预言，“某些关税将导致全球灾难”。美国政府效率部牵头人马斯克，虽然没有参与有关关税问题的关键决策会议，但他曾直接请求撤销新关税。
这些“关税内斗”，被外界解读为白宫核心圈子早已出现裂痕。
有媒体评论称：如果询问白宫四位经济高官对关税的看法，会得到截然相反的答案。这些特朗普核心经济团队的成员们，已从同事变成“竞争对手”。
“美国反对美国”旧戏码，又一次情景再现。
18日，纽森在社交媒体上转发了一则《纽约邮报》的报道。报道标题为《特朗普的司法部似乎希望把纽森关税诉讼的审理地挪出加州》。纽森在转发消息时附加了一句评论：“你害怕了吗？”
广州日报媒重点实验室出品
文/综合自新华社、央视新闻、北京日报
图/新华社、央视新闻
广州日报新花城编辑：林传凌