转包挂是指 承包单位在取得工程项目承包权后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。这种行为属于法律禁止的行为，因为它涉及到合同权利义务的概括转让，且未得到合同相对人的同意。
转包与挂靠的主要区别在于：
法律行为性质：
转包是合同权利义务的概括转让，而挂靠是借用他人名义承揽工程。
合同关系：
在转包中，转包人作为承包合同的相对方，将工程转给其他主体施工，但仍是建设工程连环合同的一部分；在挂靠中，挂靠人以被挂靠单位的名义承包工程，被挂靠人是名义上的施工方。
责任承担：
转包人作为中转环节，对工程具有较强的管理和支配地位，对发包人承担连带责任；挂靠人则对被挂靠人施工的工程质量及对外债务承担连带责任。
法律后果：
转包行为可能导致合同无效，实际施工人可以向发包人主张工程款；挂靠行为同样可能导致合同无效，但实际施工人只能向挂靠人主张权利。
建议在实际工程项目中，应严格遵守合同约定和相关法律法规，避免转包和挂靠等违法行为，以保障工程质量和施工安全。