串标是指 投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的行为。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，同样构成本罪。
串通投标罪具有以下特征：
主体：
本罪只能由招标人和投标人构成，包括单位和个人。
行为：
包括投标人之间相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人的利益，以及投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益。
情节：
必须情节严重，才能构成犯罪。
处罚：
一般处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。若投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益，处罚更为严重。
在司法实践中，认定和处罚串通投标罪，应把握以下几个方面的问题：
行为特征：
投标人之间或投标人与招标人之间实施了串通投标的行为，如约定一致抬高或压低报价，或轮流以高价位或低价位中标等。
损害利益：
行为必须损害了招标人、投标人或其他投标人，或者国家、集体、公民的合法利益。
情节严重：
串通投标的行为必须达到情节严重，才能构成犯罪。
立案标准：
根据相关司法解释，具有特定情形的串通投标行为应予追诉，如造成直接经济损失数额在50万元以上，或采取威胁、欺骗等非法手段等。
综上所述，串通投标罪是一种严重的犯罪行为，不仅损害了招投标活动的公平性和竞争性，还破坏了市场的正常运行机制。因此，必须依法严厉打击，以维护招投标市场的秩序和公平竞争。