根据《刑法》和《刑事诉讼法》的相关规定，通缉令的发布需要满足以下条件和程序：
刑事犯罪：
被通缉的对象必须是犯罪嫌疑人，且其行为已构成刑事犯罪。
犯罪事实清楚：
必须有充分的证据证明犯罪嫌疑人的犯罪事实，且事实清楚明了。
案犯在逃：
犯罪嫌疑人已经逃离其居住地、监视地或作案地，并且经办案机关抓捕未归案。
符合逮捕条件：
犯罪嫌疑人符合逮捕的法律条件，如可能对社会构成威胁或有逃避法律制裁的风险。
潜逃下落不明：
犯罪嫌疑人已经逃避法律责任且无法确定其下落。
办案机关决定：
通缉令由办案的公安机关依据法律规定启动通缉程序，若办案机关认为需要通缉即可启动，无需受害人提供证据。
通缉令的发布：
通缉令可以通过公安内部系统发布，并且可能会通过其他途径，如媒体等，向公众公布部分信息，以借助社会力量共同追捕在逃犯罪嫌疑人。
综上所述，发布通缉令需要依据《刑法》和《刑事诉讼法》的相关规定，满足上述条件，并由办案机关依法决定和发布。通缉令的发布旨在有效追捕在逃犯罪嫌疑人，维护社会治安和公共安全。