银川实施机动车限行措施的原因主要包括以下几点：
环保考虑：
银川市政府表示，限行措施是为了改善空气质量，减少机动车尾气排放，从而提升城市环境质量。
交通拥堵：
通过限行措施，可以减缓城市交通压力，改善交通拥堵现状，提高市民出行的便利性。
大气污染防治：
银川地处北方地区，冬季由于供热取暖等因素，容易出现污染天气。机动车是造成大气污染的重要因素之一，限行措施有助于减少污染物的排放，特别是在空气质量较差的情况下。
法律依据：
虽然之前有应急预案提到在AQI超过300时启动部分限行，在AQI超过500时启动单双号限行，但政府此次出台的限行公告存在越权之嫌，因为根据《中华人民共和国大气污染防治法》，只有县级以上地方人民政府才能采取限制机动车行驶的措施。
特定时期的管理：
2023年1月1日起，银川市实施了尾号限行措施，禁止7座及以上客车通行市区，这一措施主要是为了减缓城市交通压力，改善交通拥堵现状。
综合以上几点，银川实施限行措施主要是为了环保和交通管理的需要，但在实施过程中也需要注意法律依据的合法性和措施的合理性。